隐形收费禁而未绝？解码民生服务价格监管的破局之道
文┃史瑞瑞
据中国市场监管新闻网报道，四川某公司在燃气用户安装施工过程中，存在建设单位管理费、氮气置换费等多项收费未公示，且虚收未提供对应服务的冬雨季施工费、夜间施工费等问题，日前被当地市场监管局依法作出没收违法所得 38323.94 元、罚款 13676 元的行政处罚。这起发生在民生服务领域的价格违法案件，看似是企业逐利下的 “小动作”，实则触碰了法律法规红线、损害了消费者合法权益、破坏了市场公平秩序，其暴露的行业共性问题与监管治理逻辑，值得深入剖析与反思。
民生服务领域的收费透明，是保障消费者知情权与公平交易权的底线要求。根据《中华人民共和国价格法》规定，经营者销售商品或提供服务，应当明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。该天气公司的违法行为却颇具典型性：2023 年 5 月至 2025 年 6 月期间，在两次公示的收费清单中均未列入氮气置换费，却向 194 户燃气用户累计收取该费用 37095.69 元；2024 年 8 月更换造价软件后，未经公示便擅自增加冬雨季施工费和夜间施工费，在未实际发生相关施工行为、未提供对应服务的情况下，向 87 户用户收取费用共计 1228.25 元。这种 “清单外收费”“虚列服务收费” 的操作，本质上是利用消费者对燃气安装专业知识的信息差，进行 “暗箱收费”，既剥夺了消费者的选择权，也构成了不公平交易，严重违背了民生服务行业的公益属性。
展开剩余70%燃气供应作为关系群众日常生活的基础性公共服务，其收费行为不仅关乎个体消费者的切身利益，更影响着市场秩序的稳定与行业公信力的构建。华龙天气公司的违法所得总额虽不足 4 万元，但涉及用户多达 281 户，覆盖个体用户与集体用户，说明其违规收费并非偶然失误，而是带有普遍性的经营乱象。此类行为的危害具有传导性：对消费者而言，看似单笔费用不高，但叠加多项未公示收费后，无疑增加了生活负担，尤其对普通家庭来说，民生服务领域的 “隐形收费” 更显刺眼；对市场而言，违规企业通过不正当收费获取额外利润，会挤压合规经营企业的生存空间，引发 “劣币驱逐良币” 的恶性竞争；对行业而言，频繁出现的价格违法问题会削弱群众对燃气服务行业的信任，甚至引发社会对民生领域收费合理性的质疑，破坏行业长期健康发展的基础。
当地市场监管局的查处与处罚，既彰显了监管部门维护市场秩序的责任担当，也体现了依法行政、过罚相当的执法智慧。从执法流程来看，监管人员通过现场抽查用户收费情况发现违法线索，历经两个月的立案调查查清违法事实，精准锁定 “未公示收费”“虚收服务费用” 两大核心违法点，确保了处罚的事实依据充分、法律适用准确。在处罚裁量上，监管部门既依据《价格违法行为行政处罚规定》对违法所得予以没收并作出罚款，体现了对价格违法行为的零容忍；又充分考量企业在调查过程中积极配合、主动提供证据、如实陈述违法行为的情节，依据川渝地区相关行政处罚裁量规则从轻处罚，实现了惩戒与教育的统一。尤为值得肯定的是，监管部门先下达《责令改正通知书》，要求企业退还违规收取的费用，在企业未按期履行后再作出处罚，既给予企业整改纠错的机会，也坚守了维护消费者权益的底线，这种 “先责令退还、后依法处罚” 的执法逻辑，为民生领域价格监管提供了可借鉴的实践样本。
这起案件也暴露出部分民生服务企业合规意识的严重缺失。该公司作为燃气安装服务提供商，本应严格遵守价格法律法规，以透明收费、优质服务履行社会责任，但该公司却将收费环节视为 “盈利增长点”：既长期收取未公示的氮气置换费，又在更换造价软件后随意增设收费项目，即便未提供对应服务仍照收不误。这种 “重盈利、轻合规” 的经营理念，根源在于对价格公示义务的漠视、对消费者权益的忽视，更是对法律法规的公然违背。民生服务行业的特殊性在于，其经营行为与群众生活息息相关，企业不仅是市场主体，更承担着一定的公共服务职能，这就要求企业必须将合规经营放在首位，而非单纯追求经济利益。若企业一味投机取巧、违规收费，最终只会失去消费者信任，被市场淘汰。
规范民生服务领域价格行为，需要监管部门、企业、消费者形成共治合力。监管部门，应建立常态化监管机制，加大对燃气、供水、供电等民生领域的价格抽查力度，重点排查 “未公示收费”“虚列服务收费”“强制捆绑收费” 等乱象，利用大数据、信息化手段提升监管精准度；同时，要畅通消费者投诉举报渠道，对群众反映的价格违法问题快速响应、依法查处，形成 “发现一起、查处一起” 的震慑效应。企业应强化合规经营意识，全面梳理收费项目，严格执行明码标价规定，将收费标准、服务内容等向社会公开公示；同时，要加强内部管理，杜绝 “软件更新随意加费”“未提供服务仍收费” 等违规操作，真正以透明收费、优质服务赢得消费者信任。消费者应提高维权意识，在接受民生服务时主动核对收费项目，发现未公示收费、虚收费用等问题时，及时保留票据、沟通记录等证据，通过 12315 平台等渠道投诉举报，依法维护自身合法权益。
民生无小事，价格是民生最直接的 “晴雨表”。该公司价格违法案件的查处，再次印证了 “合规经营是企业生存发展的生命线”，也彰显了市场监管部门守护民生利益的坚定决心。期待更多民生服务企业能从这起案件中吸取教训，坚守合规底线、规范收费行为；同时，也希望监管部门持续强化民生领域价格监管，让价格透明成为民生服务的标配，让消费者在每一次消费中都能感受到公平与安心，共同营造规范有序、公平公正的市场环境。（完）
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